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欧宝体育网址导航举行“迎接二十大 大同这十年”民政工作专场发布会

发布时间: 2022-08-03 09:04
来源: 大同发布
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    8月2日,中共欧宝体育网址导航委宣传部举行欧宝体育网址导航“迎接二十大 大同这十年”民政工作专场发布会。

  主持人:中共欧宝体育网址导航委宣传部副部长、欧宝体育网址导航政府新闻办主任 殷雪年

  女士们、先生们,记者朋友们:

  大家下午好!欢迎出席中共欧宝体育网址导航委宣传部新闻发布会。

  今天我们举行“迎接二十大 大同这十年”民政工作专场发布会,很高兴邀请到市民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人张文才,市民政局儿童福利科四级调研员李和,市民政局社会救助科科长田振耘,市民政局社会事务科科长张利新,市民政局养老服务科科长范俊,他们将介绍党的十八大以来,我市在民政事业发展取得的成就,并回答大家关心的问题。

  今天发布会议程有两项,首先有请张文才同志介绍情况。

  欧宝体育网址导航民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人 张文才:

  各位媒体朋友,大家好:

  党的十八大以来,全市民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神,怀赤诚之心、尽守土之责、谋务实之举、用执着之力,统筹推动各项工作创新争优、提质增效,不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

  一、基本民生保障精准高效

  一是困难群众保障制度逐步健全。2012年以来,先后制定《关于优化审批流程进一步规范最低生活保障制度的意见》《关于建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》《最低生活保障申请家庭经济状况核查实施细则》《最低生活保障对象审核确认实施办法》《特困人员认定实施细则》《临时救助暂行办法》等政策制度,不断拓展保障范围,进一步规范低保管理机制,确保党的惠民政策有效落实。

  二是困难群众保障水平稳步提高。建立健全与人均消费支出挂钩,城乡联动、区域统筹、制度协调的救助保障标准动态调整机制,逐年提高最低生活保障标准。到2022年,全市城乡低保平均保障标准达到月人均569元和年人均5362元,分别比2012年提高94.9%和233.7%。特困人员救助供养制度实现城乡统筹,集中和分散供养对象基本生活保障标准分别达到年人均9600元和8291元,分别比2012年提高了380%和437%。

  三是脱贫攻坚兜底保障成效明显。实现农村低保制度与扶贫政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫困对象全部纳入农村低保保障范围,所有县(区)农村低保标准均动态达到或超过国家和省扶贫指导线,实现了吃穿“两不愁”。到2020年底,94734名建档立卡贫困人口纳入低保、特困救助范围,占全市建档立卡贫困人口的30%。从2021年开始,持续巩固脱贫攻坚成果,在5年过渡期保持农村低保政策稳定。

  四是服务效能显著提升。建立低收入人口动态监测信息平台,归集包括低保对象、特困人员、低保边缘人口等在内的24万多条低收入人口信息,根据困难类型和致困原因分类给予针对性救助帮扶。推行社会救助“一门受理、协同办理”机制,开通市县两级12个社会救助服务热线电话,确保困难群众求助有门、受助及时。针对近年来新冠肺炎疫情突发、灾情多发不利影响,及时调整、密集出台社会救助政策措施,适度扩大最低生活保障和临时救助范围。

  二、社会服务供给普惠多元

  一是特困老年人基本生活得到有效保障。2016年起,我市建立健全高龄失能等老年人补贴制度,为城乡低保家庭中80岁至99岁高龄老人每人每月发放50元补贴,为60岁至99岁失能老人每人每月发放100元补贴。截至当前,全市有26068人享受高龄补贴、1775人享受失能补贴。同时以分散供养与集中供养相结合的形式,为9803名特困老年人基本生活提供有效保障。

  二是养老服务领域营商环境进一步优化。2018年,我市印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,进一步扩大养老服务有效供给,不断满足广大老年人多样化养老服务需求。2019年,取消养老机构许可制度,进一步激发市场主体参与养老服务发展动力。2021年,印发《关于做好养老机构登记备案工作的通知》,进一步规范养老机构主营项目类别,归类、简化登记程序、加强养老机构事中事后监管。

  三是深入推进殡葬综合改革。持续加大政策宣传和执法力度,每年出动殡葬执法和宣传车约300次,印发宣传资料5万余份,依法关闭、取缔了全市医院太平间、告别厅。投资1.3亿元建成并投入使用欧宝体育网址导航殡仪馆,每年火化遗体约3200具。大力推进殡葬惠民政策落实,每年为困难群众减免殡仪服务费用约100万元。加快殡葬基础设施建设,6个县级殡仪馆新建、改扩建项目全部开工,殡仪服务站、公益性公墓(骨灰堂)建设项目正在抓紧推进。

  四是做好流浪乞讨人员救助管理。建立欧宝体育网址导航流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度和“乌大张金三角合作区”民政救助管理工作联席会议制度。开创爱心救助网、社区救助点、爱心志愿者、流动救助“四位一体”的救助方式,设置各类求助引导标识、救助服务点800多个。开展常态化街面巡查和主动救助工作,首创无人机巡查和街面巡查相结合的搜救模式,形成“地空立体式”街面巡查救助架构。全市每年出动巡查人员约15000人次,车辆约5000台次,救助流浪乞讨人员约8000人。

  五是规范婚姻登记管理。严格登记程序,健全规章制度,多渠道解决婚姻登记工作机构、经费、场地、办公设备等问题,不断推进信息化建设,增强工作人员素质和服务能力。每年“5·20”、七夕节等特殊节日,各登记机构全部安排加班登记,受到办事群众一致好评。2021年11月起全面启用新版婚姻登记管理信息系统,基本实现了无纸化操作。我市每年办理婚姻登记事宜约3.5万件。

  六是保障残疾人“两项补贴”福利。十年来,残疾人福利补贴保障制度从无到有、补贴标准逐年增高、办理程序由繁变简、覆盖比例不断提升。从2021年起残疾人“两项补贴”标准实行动态调整机制,到2022年,困难残疾人生活补贴标准调整为71元/人/月,重度残疾人护理补贴调整为94元/人/月。2021年全国残疾人“两项补贴”信息系统开通“跨省通办”,2022年5月进一步升级为“全程网办”。我市领取残疾人“两项补贴”的人次由2016年的5万人次增加到现在的7.4万人次。

  七是儿童福利事业取得长足发展。构建起以孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障以及农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障为福利主体的制度体系,市级和县级全部建立了未成年人保护工作协调机制。2022年社会散居孤儿和机构养育孤儿的月基本生活标准分别从“十二五”末的每人600元和1000元提高到1145元和1720元,从2020年1月起按照孤儿基本生活费保障标准为事实无人抚养儿童发放基本生活补贴。针对残疾孤儿设立了“孤儿医疗康复·明天计划”资助项目。针对年满18周岁后仍在全日制学校就读中专、大专、本科、研究生的孤儿设立了“福彩圆梦·孤儿助学”项目,资助标准为1万元/人/年。

  三、社会治理格局和谐有序

  一是深化乡村治理体制机制改革。2021年村(社区)“两委”换届后,全市农村除下派干部外,“一肩挑”比例达到99.9%,社区“一肩挑”比例达到86.58%,农村基层组织结构不断得到优化。坚持完善“五民主”制度,持续推行“农事村办”“村民代表提案制”等民主决策制度,全市所有县(区)制定“四议两公开”工作流程图,重大决策内容全部公开。全市1426个行政村和395个社区修订完善村规民约、居民公约共1821条,完成率100%。加强村级民主管理和监督,提升乡村治理水平,村务监督委员会实现全覆盖。社区基础条件大幅改善,全市社区配备工作人员3907人,每个社区每年工作经费达到17.5万元。创新探索治理模式,选树15个单位为省级乡村治理服务示范社区,98个行政村为善治示范村,100个村(社区)为欧宝体育网址导航第一批“市级民主法治示范村(社区)”。

  二是优化行政区划和地名管理。我市从2009年开始谋划行政区划调整,2018年2月、4月,国务院和省政府先后批复同意部分区划调整,我市由原7县4区调整为6县4区,减少一个县级行政区划,2019年5月新设区正式挂牌标志区划调整工作圆满完成。2021年,我市继续优化调整部分乡镇(街道)行政区划,由原33个镇、66个乡、40个街道共139个乡级政区调整为37个镇、50个乡、39个街道共126个乡级政区,减少了13个乡级行政区划。持续做好第二次地名普查及成果转化工作,十年来,市辖区安装完成门牌5万余块,安装地名标志牌3000余个,提升了城市管理精细化水平。为加强地名文化宣传,2021年年底出版发行《欧宝体育网址导航地名志》。2018年至2022年我市完成了省界晋蒙线、晋冀线大同段,市界大同朔州线、大同忻州线以及11条县级界线联检工作,有力促进边界地区社会稳定,对经济发展起到了积极作用。

  三是强化社会组织监督管理。目前,全市共有社会组织4502个,其中社区社会组织2872个,每万人社会组织达到13.3个。每年3月至5月在全市开展社会组织年报工作,同时按照不低于4%的比例对社会组织进行实地抽查。规范行业协会商会收费行为,三年来,累计为行业协会商会减免会费1000余万元。加强社会组织孵化基地建设,平城区等7个县(区)建立社会组织孵化场所。动员和引导社会组织参与脱贫攻坚、乡村振兴和疫情防控等工作。2017年以来,600余家社会组织参与我市脱贫攻坚工作,共投入资金5400余万元,捐赠1950余万元物资,扶贫惠及5个县、293个村、5.2万人。134家社会组织党支部助力疫情防控,为湖北武汉及我市疫情防控筹款510.6万元,筹集350万元各类物资。

  四是大力发展慈善和社会工作事业。十年来,市慈善总会积极开展慈善救助工作,共发放善款3582.49万元和价值1165.06万元的物资。全市现有社工站70个,持证社会工作者889人,其中社会工作师213人,社会工作者676人。积极推进乡镇(街道)社会工作服务站项目(试点)建设,已挂牌成立76个,5个县(区)的乡镇(街道)社工站完成政府购买服务项目,逐步在社会救助、儿童福利、社区治理、养老服务、社会事务等多个领域开展各项服务工作。

  十年来,大同民政工作始终以人民利益作为永远的价值追求,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用。在新的赶考路上,大同民政人将用心用情用力办好每一件民生实事,以民政部门的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”、党和政府的“民心指数”,在实现我市“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标进程中做出新的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  我的发布完毕,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢张文才同志。

  下面进入答问环节,提问前请各位记者通报所在新闻机构名称。

  大同日报融媒记者:

  今年大学招生工作已经陆续开始,我市民政部门帮扶贫困大学生有哪些助学行动?

  欧宝体育网址导航民政局社会救助科科长 田振耘:

  各位记者朋友,大家好。

  首先感谢这位记者朋友的提问。帮助贫困大学生顺利完成学业是市委、市政府的时刻牵挂,也是民政部门应担的责任。民政部门在确保困难群众基本生活的基础上,进一步完善政策制度、实施助学行动,缓解困难群众家庭子女就学压力。

  一是实施春霖助学行动。从2009年开始,我市在全省率先开展了农村低保家庭子女教育救助工作,资助农村低保家庭中考取大学一本、二本B类及以上的国家统招生,资助标准为每人每年2000元,资助期4年。农村低保家庭新考取大学的子女,接到通知书后,由学生或监护人到户籍所在地乡(镇)低保管理机构领取填写申请表,并提供个人教育资助书面申请、录取通知书、家庭户主及学生户口及身份证等证明材料。每年8月15日前完成审查、审批和备案工作,9月1日前资助资金全部打入本人银行卡上。“春霖助学行动”实施以来,全市共有3436个农村低保家庭子女得到及时救助,切实缓解了农村低保家庭子女“上学难”的问题。

  二是开展事实无人抚养儿童助学活动。聚焦事实无人抚养儿童助学,传递党和政府的温暖,增强事实无人抚养儿童幸福感,今年民政部门将开展“情润学子心助圆少年梦——事实无人抚养儿童助学活动”,为普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校录取为本科生、专科生的事实无人抚养儿童发放一次性助学金。

  三是实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目。按照民政部《“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施暂行办法》,将已被认定为孤儿身份、年满18周岁后仍在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生纳入资助范围,资助标准为每人每学年1万元。2021年全市共为70名符合条件的孤儿发放了福彩圆梦孤儿助学金。

  四是搭建慈善爱心平台。引导爱心人士和爱心企业参与资助贫困学子活动,市慈善总会从2019年开始,联合市工商联对贫困县(区)当年考取大学的困难学生进行资助,帮助他们完成学业。截至2021年,累计对新荣区等9个县(区)1689名贫困家庭大学生进行资助,标准是每人1000元。

  新的学年即将到来,各项资助活动已陆续展开,各级民政部门将提高思想认识,加强组织领导,及时安排部署,确保活动成效,让困难群众切实感受到党和政府的关怀。

  我就讲这些,谢谢大家。

  山西经济日报记者:

  2021年《中华人民共和国民法典》实施,请问增设冷静期之后,离婚程序是如何调整的?

  欧宝体育网址导航民政局社会事务科科长 张利新:

  各位记者朋友,大家好。

  首先感谢这位记者朋友的提问。在协议离婚办理过程中,设置一定期限的冷静期,可以让夫妻双方在冷静期内进行情绪调整、婚姻救治和理性选择,从而有效避免冲动离婚情况的出现。新调整后的离婚登记程序包括申请、受理、冷静期、审查、登记(发证)等。

  认定程序如下:

  1.申请。夫妻双方自愿离婚的,应当签订书面离婚协议,共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请,并提供相关证件和证明材料。

  2.受理。婚姻登记员按照有关规定对当事人提交的材料进行初审,对当事人提交的证件和证明材料初审无误后,发给《离婚登记申请受理回执单》。不符合离婚登记申请条件的,不予受理。当事人要求出具《不予受理离婚登记申请告知书》的,应当出具。

  3.冷静期。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》,向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请,并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。经婚姻登记机关核实无误后,发给《撤回离婚登记申请确认单》,并将《离婚登记申请书》、《撤回离婚登记申请书》与《撤回离婚登记申请确认单(存根联)》一并存档。

  自离婚冷静期届满后三十日内,双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的,视为撤回离婚登记申请。

  4.审查。自离婚冷静期届满后三十日内(期限届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期限届满的日期),双方当事人应当持相关证件和材料,共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。

  5.登记(发证)。婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》规定,予以登记,发给离婚证。

  谢谢大家。

  山西法制报记者:

  近几年按照城乡统筹发展战略,欧宝体育网址导航民政部门是如何补齐农村基本养老服务短板的?

  欧宝体育网址导航民政局养老服务科科长 范俊:

  各位记者朋友,大家好。

  首先感谢这位记者朋友的提问。我市农村养老服务发展较为滞后,主要是城乡二元结构的历史原因,面临着家庭结构小型化、青壮年人口大量流出、农村老年人居住分散等现实困难,导致农村养老服务专业化、市场化进程难度比较大。

  2021年12月,市政府常务会和市委常委会分别审议《欧宝体育网址导航农村“颐养工程”实施方案》,并以市委办和政府办名义下发。按照“示范引路、以点带面、逐步推广”的原则,明确云州区为市级试点、其他县(区)确定3至5个村试点,围绕分散供养的特困老年人、低保及低保边缘老年人,60周岁以上因病因残丧失或部分丧失劳动能力且子女无照料能力的老年人,70周岁以上失独、空巢、独居、留守的老年人养老服务需求,探索县乡村三级养老服务网络,切实解决农村基本养老服务难的问题。目前,已经确定的51个示范村正在建设农村“颐养之家”。云州区率先实施农村颐养工程,在关爱农村老人方面为全市探索了经验做法;天镇县赵家沟乡窑沟村为村里留守老人、孤寡老人家里安装爱心呼叫器,方便老人应急求助;广灵县宜兴乡月明畔村由社会公益组织创办“爱心小食堂”正式运营,为16名特困孤寡老人免费提供午餐服务;云冈区、灵丘县和阳高县实施农村老年人日间照料中心公建民营工程,让城市专业化养老服务机构参与农村养老取得实质性成效。

  我就说这些,谢谢大家。

  大同日报记者:

  事实无人抚养儿童保障工作是儿童福利工作中的一项重要内容。请问事实无人抚养儿童的定义是什么?在具体工作中如何认定事实无人抚养儿童?

  欧宝体育网址导航民政局儿童福利科四级调研员 李和:

  各位记者朋友,大家好。

  首先感谢这位记者朋友的提问。事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。

  认定程序如下:

  1.申请。领取事实无人抚养儿童基本生活补贴应由事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属向儿童户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。情况特殊的,可由儿童所在村(居)民委员会提出申请。申请时,填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》。

  2.查验。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后,应当对照保障对象的条件,对申请家庭的实际情况进行查验。查验应尽量采取部门信息比对的方式进行,因客观条件限制不能通过部门信息比对查验的,可以请事实无人抚养儿童本人或其监护人、亲属协助提供必要的验证材料。乡镇人民政府(街道办事处)应当自收到申请人填写的《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》和相关验证材料之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的,连同申报材料一并报县(区)民政部门。对有异议的,应根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。对不符合保障条件的,应当书面向申请人说明理由。

  3.确认。县(区)民政部门应当自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的,将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”,并从确认的次月起纳入保障范围。不符合保障条件的,应当书面向有关乡镇人民政府(街道办事处)说明理由。

  我就讲这些,谢谢大家。

  主持人:

  谢谢李和同志。由于时间的关系,提问环节到此结束,感谢五位嘉宾的发布与解答,也感谢各位记者朋友的参与。

  最后,请各位记者朋友发挥自身媒体优势,做好民政工作专场新闻发布会以及“迎接二十大 大同这十年”系列发布会的报道。

  本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!

 

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